3月1日，《云冈石窟保护条例（修订草案）》在大同市第十五届人民代表大会常委会第十二次会议二审通过，待报省人大常委会审议通过后正式颁布实施。这标志着云冈石窟保护管理法规废旧立新，通过立法保护文物将有新规。

天下大同，大美云冈。云冈石窟作为我国规模最大的古代石窟群之一，不仅是我市一张靓丽的城市名片，也是首批国家5A级旅游景区、世界文化遗产。1997年8月22日经大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1997年9月28日经山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《大同市云冈石窟保护管理条例》的出台，对云冈石窟申报世界文化遗产及其保护和管理发挥了重要作用。

随着云冈石窟周边环境综合治理，《云冈石窟保护总体规划》较前有了很大的调整，旅游管理体制改革也发生了变化，急需修订《大同市云冈石窟保护管理条例》。2017年，大同市第十五届人大换届伊始，就将《大同市云冈石窟保护管理条例》的修订列入年度立法计划。市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会和法制工作委员会对《条例》的修订工作高度重视，提前介入。2017年10月31日，大同市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议对《大同市云冈石窟保护管理条例（修订草案）》进行了初审。12月初，法工委根据常委会的审议意见、教科文卫工委的初审意见和其他方面的意见，借鉴外省市经验，形成修改稿。12月26日，将修改稿印送市人大常委会组成人员征求意见。2018年1月11日，将修改稿印送县区人大、市政府有关部门征求意见。同时，条例草案在《大同日报》和大同人大网站向社会公开征求意见。按照主任会议的安排，专门征求了市人大常委会原主任安大钧同志的意见，安主任提出了很多建设性的建议，均被采纳。1月中旬，根据征求的意见作了进一步修改。之后，报省人大常委会法工委初审。2月7日，针对保护范围的界定，法工委召集市文物、城乡规划、国土、煤炭和同煤集团、吴官屯煤矿等部门和单位，召开立法论证会。法工委根据审查意见再次作出修改。2月12日，法制委进行了统一审议，形成二审稿。此次二审的《云冈石窟保护条例》作了较大修改，比如法规名称、保护范围、行政审批、相对集中行政处罚权、法律责任等方面，都按照立法规定进行了法律审查。

修改后的条例草案共五章四十六条，包括总则、规划和保护、利用和管理、法律责任和附则。

条例草案明确规定，市人民政府应当将云冈石窟科学保护纳入国民经济和社会发展规划、财政预算。进一步明确市文物主管部门及其他有关部门的文物保护管理职责。

条例草案明确规定了云冈石窟保护管理机构年度保护计划制度；明确了云冈石窟保护范围、建设控制地带、环境协调区的四至范围和管理规定；完善了文物保护工程、保养维护、馆藏文物的修复、文物监测、安防措施等具体要求。

条例草案以习近平总书记关于发挥文物作用的系列重要论述为指导，认真总结多年来云冈石窟保护工作经验，针对存在的突出问题，拓展活化利用，对文物合理利用的原则、措施和具体要求作了规定。同时依据《中华人民共和国文物保护法》，特别强调云冈石窟保护范围内的土地不得转让、出租、赠与或者抵押，不得作为企业资产经营，不得用于不利于文物保护的活动。
    法律实施重在监督检查。条例草案专设法律责任一章，对违法类别予以细化，对处罚力度予以加大。这既反映了文物行政执法实践的迫切要求，又有利于打击文物违法行为，维护法律的权威性。