当前位置: 首页 > 机关建设
市人大常委会2018年工作综述
来源:大同市人大常委会    发布时间:2019-02-22 15:05:33

制定和废止的每一部地方性法规,都凝聚着责任和担当;

组织的每一次执法检查和视察调研,都体现着初心和使命;

提出的每一项意见和建议,都诠释着对大同转型发展的深深情怀和殷殷期待。

回首2018年,大同市十五届人大常委会在围绕中心中作为,在服务大局中担当,新作为、新气象已成为人大履职行权的新常态。
   

这一年,市十五届人大常委会召开常委会议8次,主任会议16次,激发了全市各级人大的履职合力和内生动力;

这一年,地方立法成效显著,制定地方性法规3件,修改2件,废止3件,发挥人大在立法中的主导作用成为突出亮点。

这一年,监督工作深入推进,听取审议专项工作报告24项,满意度测评10项,开展执法检查7项,专题询问1项,调研视察27项,监督的广度和深度进一步拓展。
   

这一年,代表工作更趋活跃,举办全市“人大议政论坛”,邀请120人次代表列席常委会会议、参加执法检查和专题调研,办理代表建议195件,五级代表全部编组进家开展活动1300余次,代表主体作用得到更好发挥。

这些,既是对初心的坚定守护、对使命的生动诠释,也是对党和人民重托的忠诚担当,激荡着市十五届人大常委会为推进136发展战略、建设美丽富裕幸福大同的奋进足音。
   

强化政治引领  确保正确政治方向

一年来,常委会准确把握人大是重要政治机关的定位,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移把党的领导贯穿人大工作始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作,通过中心组学习、专题研讨、召开学用交流会,夯实履职行权的思想基础。把学习宣传和贯彻实施宪法摆在突出位置,通过法律专家授课辅导、机关干部主题宣讲、人大代表参与答题、举办宪法知识竞赛等形式,深化学习宣传、促进宪法普及。坚持围绕市委中心工作依法履职,严格执行请示报告制度,全年共向市委请示报告工作34项,高度自觉地把党的领导贯穿于人大依法履职各方面、全过程。依法任免国家机关工作人员25名,补选市人大代表13名,实现党管干部原则与人大依法行使任免权的高度统一。圆满完成市委赋予的民主法制领域年度改革任务。
   

发挥主导作用  立法质量有效提升

民之所盼,法之所向;民有所呼,法有所应。一年来,市人大常委会坚持把立法工作放在全市改革发展大局中谋划和推进,坚持立改废并举,注重突出地方特色,优先生态环境领域立法,围绕美丽大同建设,制定《大同市御河流域生态保护条例》《大同市文瀛湖保护条例》《大同市燃煤污染防治条例》,织密生态文明建设的法制“保护网”,以法治的力量捍卫“大同蓝”、厚植“大同绿”、打造“大同清”。围绕文旅振兴战略,突出云冈大景区保护,修订《云冈石窟保护条例》,以法治护航让文物“活”起来。及时修改了《大同市人大常委会讨论决定重大事项的规定》,让重大事项决定决策更加科学。废止了不适应形势的集市贸易市场管理条例、动物和动物产品检疫条例等法规。

市人大常委会在发挥人大在立法工作中的主导作用上积极探索。在制定立法计划和规划、法规起草、征求意见、法规审议、代表作用发挥上,均起到主导作用,把党委有要求、群众有期盼、治理有盲点,需要立法且立法条件成熟的项目,确定为年度立法项目,增强了立法工作的科学性、针对性、可行性;同时,积极拓宽法规的起草主体,广开言路,充分听取各方意见,拓宽群众参与立法途径,并发挥立法咨询专家优势,使法规既符合规律、有效管用,又体现时代特色、地方特色。

为加强和规范对司法工作的监督,市人大常委会依法作出《关于进一步加强司法工作监督的决定》。围绕落实习近平生态文明思想、推动党中央和省市委打好污染防治攻坚战的决策部署落地见效,作出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决定》。围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,紧扣市委争当能源革命尖兵的战略部署,作出《关于争当能源革命尖兵、加快经济转型发展的决定》。围绕加强国家利益和社会公共利益的保护、支持全市各级检察机关积极开展公益诉讼工作,作出《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》。围绕国务院关于调整我市部分行政区划的批复,推动省人大作出关于大同市部分行政区划调整若干问题的决定,指导有关县区完成人大代表选举和人代会相关工作。
   

突出监督重点  监督实效明显增强

一年来,市人大常委会坚持围绕中心、服务大局,贴近民生、突出重点,综合运用多种监督方式,打好“组合拳”,推动市委重大决策部署和重点工作有效落实。

聚焦转型发展深度监督。常委会围绕市委“一个先行区、两个尖兵、三大振兴”,听取审议计划执行情况报告、“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告、贯彻实施国发42号文件情况的报告、市域城镇体系规划等,对开发区改革、实体经济、营商环境、民营企业发展、绿色金融、招商引资等进行调研,组织代表对能源革命突破工程、“双十”引领转型尖端项目、重点工业项目和城建项目进行集中视察,就加快转型项目建设、优化营商环境、促进高质量发展提出建议。听取审议科技创新工作情况报告,推动政府加大科技投入、引进高端科技人才,更好地发挥科技创新支撑引领作用。听取审议乡村振兴战略实施情况的报告,对乡村“四好公路”、有机旱作农业、经济林建设、农牧交错带建设情况进行调研。为推动文旅振兴战略,对旅游产业发展、全域旅游、博物馆建设、非物质文化遗产、康养产业等开展专题调研,提出关于推进旅游集散中心建设、加强非物质文化遗产保护传承和发展等建议。

围绕民生实事精准监督。针对人民群众关心的教育就业问题,开展学前教育、民办教育、职业教育和创业就业专题调研,听取审议全市体育工作开展情况的报告,提出增加普惠幼儿园数量、办好优质职业教育、加大体育事业投入等审议意见。针对群众反映的“看病贵、看病难”问题,对“公立医院取消药品加成”等医改政策实施情况进行调研。针对群众反映强烈的“出行难”等城市治理等问题,听取审议交通秩序规范管理的整改工作报告,并进行满意度表决,对城市精细化管理开展调研和视察,提出建议意见。围绕脱贫攻坚,开展异地扶贫搬迁视察调研,对山西省扶贫开发条例、市人大常委会关于推进脱贫攻坚决定实施情况进行跟踪调研。对公共文化服务体系建设、食品药品安全开展专题调研,更好回应人民群众对美好生活的向往。
   

突出打好污染防治攻坚战联动监督。把打好污染防治攻坚战作为监督重点贯穿全年,综合利用听取审议报告、专题调研、执法检查、专题询问和满意度测评等方式持续发力。上半年,听取审议关于全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,进行满意度测评。年中,连续24年组织开展大同环保行活动,推动解决了一批群众关注的污染问题。下半年,市县乡三级人大联动、五级代表联组,开展环境保护法执法检查;举行环境保护专题询问,对推动环保法全面实施和落实生态环境保护重大决策部署发挥了重要作用。同时,还对城市垃圾分类、秸秆综合利用和禁止露天焚烧等进行调研视察,有力地巩固大同蓝、大同绿、大同清等环保成果。

紧盯法治大同建设严格监督。常委会发挥“法律巡视”利剑作用,对中华人民共和国税法、律师法、出入境管理法和外国人入境出境管理条例、大同市档案管理办法、物业管理条例、河道管理条例等法律法规的实施情况开展执法检查,深入重点县区、重点行业、重点单位,开展随机抽查,推动落实法律责任。认真贯彻监察法,听取市监察委员会关于履行监督职责情况的报告,支持监察机关依法行使监察权。强化司法监督,连续两年跟踪监督司法体制改革,听取和审议全市法、检两院司法体制改革工作情况的报告,进行满意度表决。组织常委会组成人员、人大代表视察公安机关扫黑除恶专项斗争开展情况,旁听人民法院法庭庭审并进行评议,着力让群众在司法案件中感受到公平正义。此外,对安全生产法、宗教事务条例、山西省宗教事务条例、大同市智慧城市促进条例进行执法调研,对台湾同胞投资保护法和台湾同胞投资保护法实施细则的审议意见进行跟踪调研。
   

强化服务保障  代表工作不断加强

一年来,常委会立足“代表机关”定位,尊重和维护代表主体地位,完善联系服务机制,丰富闭会期间活动,全力支持和切实保障人大代表依法履职行权、充分发挥作用。

注重提升代表履职能力。举办代表履职培训班4期,培训代表和各级人大干部488人次,覆盖省、市人大代表和各级人大干部,激发代表履职活力。
   

建立“三联系”制度。通过走访慰问、日常联络、履职交流等形式,积极倾听基层呼声,推进常委会主任会议成员联系县区人大、常委会委员联系代表、代表联系群众更加深入。扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与,邀请120人次基层代表列席常委会会议、参加执法检查和专题调研,提高常委会审议质量和工作水平。

丰富代表闭会期间活动。以“凝思聚识 助力发展”为主题举办“全市人大议政论坛”,组织7000余名五级人大代表为全市改革开放、转型发展出谋划策、建言献计、贡献智慧;探索乡镇“人大代表议政日”活动,持续开展“人大代表助力脱贫攻坚活动”,代表履职更加聚焦中心、更加富有成效。按照“八有”标准升级代表之家130个,推进五级代表全部编组进家开展活动1300余次。
   

提升代表建议意见办理质量。积极回应代表关切,对市十五届人大三次会议上代表提出的11件重点建议推行“五办联动”落实机制,常委会副主任和各专工委牵头,通过与承办单位面对面沟通、深入现场实地察看、建议代表跟踪督办等多种形式,力促代表建议从“重答复”到“重落实”转变。市十五届人大三次全会的195件建议全部办结。
   

加强自身建设  履职能力更加高强

新时代新作为新担当,必须政治过硬、能力过硬、作风过硬。一年来,常委会机关积极适应新时代人大工作的新要求,坚持以政治建设为统领,按照“一线定位”,对标“一流标准”,聚力提标提质,提升履职水平,推动人大制度和人大工作与时俱进。压实管党治党责任,充分发挥党组政治引领作用,认真履行把方向、管大局、保落实职责。围绕“三基建设”,全面规范机关党委和党支部工作,推动实现组织生活规范化、常态化。分批组织常委会组成人员、机关干部开展精准化培训,开展“新时代新担当新作为”主题实践活动,提升干部履职本领,营造主动作为、干事创业的浓厚氛围。聚力提高常委会议质量,通过精准确定议题、会前深入调研、扩大列席范围、改进审议方式、及时总结完善、严肃会风会纪等措施,会议质量明显提高。规范机关建设运行,实行工作任务台账管理,健全完善机关运行、会议保障、来信来访等方面的相关制度,推进机关工作的科学化、制度化、规范化。加强对县乡人大的联系指导,连续两年召开县乡人大工作观摩推进会议,现场观摩、交流经验,涌现出一批县乡人大工作典型样板。

    新的一年,市人大及其常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,主动担当作为,依法履职行权,聚力提标提质,以改革创新的理念、奋发有为的姿态做好新时代人大工作,为深入实施136发展战略、建设美丽富裕幸福大同作出更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


中国大同·人大网站  晋ICP备11007697号
主办单位:大同市人大常委会
本站地址 Add:大同市兴云街2799号  邮编 P.C:037009  WebMaster Email:dtsrdcwh@126.com
电话 Tel:0352-7933001 7933002 7933654  传真 Fax:0352-7933002

手机微信扫一扫,添加大同市人大常委会微信公众号