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大同市人大常委会关于对《大同市城市绿化条例》贯彻实施情况报告的审议意见
来源:大同市人大常委会    发布时间:2019-08-08 17:40:37

2019年7月25日大同市第十五届人大常委会

第四十七次主任会议通过)

市十届人大常委会第二十次会议听取和审议了市人民政府关于《大同市城市绿化条例》贯彻实施情况的报告,并进行了满意度表决,获得通过。常委会组成人员认为,《大同市城市绿化条例》(以下简称《条例》)于200631日实施以来,市人民政府及相关部门认真贯彻执行《条例》,始终坚持科学规划、严格管理、强化保护的工作原则,绿化空间不断拓展、绿化水平有效提升,城市绿化建设保持快速发展的态势,园林绿化工作取得了显著成效。同时组成人员也指出了存在的主要问题:一是《条例》宣传还需加强,市民爱绿护绿意识有待提高;二是部门间配合协调机制尚需进一步加强和完善;三是绿地资源区域发展不均衡,老旧小区绿地面积明显不足;四是毁绿、占绿现象时有发生,部分绿化景观品质有所下降;五是老旧公园年久失修,亟需提档升级等。议就今后进一步贯彻实施好《条例》提出如下审议意见:

一、加大宣传,提高认识,形成全社会共同参与城市绿化建设保护的良好氛围。要加大对《条例》和相关法律法规的宣传力度,通过丰富宣传形式,组织策划绿化宣传活动等让绿化管理法规政策家喻户晓,人人皆知。同时,充分发挥新闻舆论的导向和监督作用,号召和动员全社会理解、支持、配合和维护绿化,弘扬绿色文明,增强参与城市绿化的责任意识,共同营造全民植绿、护绿、爱绿的良好氛围。

二、规划引领,严控绿线,实现城市绿化可持续发展。要强化规划的引领和统筹作用,尽快完成新版绿地系统规划编制工作,本着合理布局、方便群众的原则,逐步解决园林绿化发展不平衡问题。要严格按照《条例》规定,加大规划执行力度,严格控制城市总体规划和绿地系统规划确定的绿化用地,任何单位和个人不得擅自占用绿地,对绿线内的用地坚决禁止改作他用。要严格执行“绿色图章”制度,强化各类建设工程配套绿化审批,按照《条例》规定保障绿化率,提高达标率,实现城市绿化可持续发展。

三、强化监管,依法行政,不断提高执法水平。要严把建设项目配套绿地指标的审查关,严防配套绿地“缩水”现象,将建设项目配套绿地建设纳入项目竣工综合验收。进一步强化对绿化工程的监督检查,有效保障绿化工程质量。不断加大绿化执法力度,严厉打击损绿、毁绿、占绿等违法行为。同时开展行业监督管理,不定期检查和综合考评,实现绿化管理工作的常态化。抓好城市园林执法队伍建设,在执法实践中不断提高业务能力和依法行政水平。

四、理顺关系,协调配合,切实提升行政执法效能。要严格执行《条例》的相关规定,系统研究和推进城市绿化管理的现代理念和顶层设计,树立“以人为本”的管理和服务理念,充分发挥部门联动作用,进一步落实执法责任,逐步形成资源整合、职责清晰、权责一致的绿化执法体制机制。

五、增加绿量,提升品位,推动城市绿化均衡发展。要继续加大园林绿化资金投入和建设力度,在逐步提高城市绿量的同时,丰富绿化形式,增加植物种类,体现色彩变幻,打造精品绿地,努力提升景观品位。要把增绿、保绿、补绿工作结合起来,结合城市改造和道路建设,对具备条件的区域合理布局和增加绿地,并适当向城市西北部和老旧小区绿化建设倾斜,使全市绿化建设得到均衡发展。要高度重视老旧小区的绿化工作,在老旧小区综合整治工作中统筹考虑小区绿化,通过推进物业管理等措施,做到无绿补绿,有绿保绿,使老旧小区再现绿色风貌。

六、提质升级,加快改造,不断完善公园绿地功能。要尽快开展对全市老旧公园的提质升级工作,加快工程进度。对老旧公园的改造要注重品味,打造景观怡人、树种丰富、功能齐全、特色鲜明、形式多样的景观空间,同时要注重对原有特色和风格的传承。要加强对全市公园绿地的日常管理,变粗放式管理为精细化管理,保障公园运营安全有序。要切实保护公园绿地,严格控制公园周边和公园内的开发建设和经营活动,确保公园的公共服务属性。要不断拓展和完善公园功能,科学设置主题公园,完善公园防灾避险功能。强化公园绿地保护相关配套制度建设,逐步实现公园绿地保护管理工作的规范化和制度化。

七、对标一流,巩固提升,推动城市绿化水平提档升级。要坚持发展的眼光,主动对标发达地区的城市绿化水平,健全和完善相关标准、规范,开展城市绿化精细化管理。同时,要严格按照《条例》规定,坚持和尊重初次规划设计成果,绿化树种应大力推广市树国槐和市花丁香等为主的适合当地生长的植物,统筹兼顾,注重整体,进一步巩固提升御河西路、机场大道等路段绿化效果,不断推动城市绿化水平提档升级


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