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大同市人大常委会关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况报告的审议意见
来源:大同市人大常委会    发布时间:2019-05-29 07:48:05

2019年5月20日大同市第十五届人大常委会第四十四次主任会议通过)

  市十五届人大常委会第二十三次会议审议了市人大常委会《关于全市贯彻实施〈中华人民共和国义务教育法〉情况的报告》,常委会组成人员认为,近年来,各级政府及教育部门深入贯彻落实《义务教育法》,以办人民满意教育为宗旨,不断加大教育投入,着力改善办学条件,深化教育教学改革,努力提升办学水平,全市义务教育呈现良好发展态势。同时,常委会组成人员指出,我市的义务教育工作还存在着区域发展和资源配置不平衡不充分;义务教育投入机制尚不完善;校长队伍整体结构有待优化;教师队伍建设体制机制亟待破解等问题。建议:
  一、加大统筹整合力度,优化教育资源配置。根据城市发展规划、人口分布、未来生源数测算、中小学建设标准等情况,加快学校建设步伐,统筹优化全市义务教育学校布局规划,合理配置教育资源,配套完善教学场地和设施,解决个别优质学校如大同一中初中部学生严重超员的问题,不断优化集团化办学模式,尽快形成各类教育结构合理、梯次推进的教育新格局。
  二、加强教师队伍建设,激发教师发展活力。一是优化教师队伍结构。积极整合教师资源,推进“县管校聘”改革,努力实现县域内教师统管统用。加强城乡校长、教师交流轮岗,加大音、体、美、信息技术等紧缺学科教师的招聘力度,适当提高中小学男性教师比例,促进教育健康发展。二是完善评价激励机制。建立教师群体收入待遇的合理增长机制,实施教师职称评聘分离,实现动态管理,在评优评先、绩效考核等方面向一线教师倾斜,激发教师队伍的生机与活力。三是完善教师培训机制。充分发挥教师进修学校、教研室作用,根据不同学科特点开展针对性培训。扩大“两库一体系”建设,加强对优秀青年干部的储备和使用,探索选拔一批校长、中层干部到教育发达地市优质中小学挂职锻炼。四是重视师德师风建设。建立健全教育、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制,全面提高教师的职业道德素养,增强教师的责任感和使命感。
  三、持续深化教育改革,提升教育整体水平。一是统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。拓展“1+X”城乡教育教学联合体改革效应,以城带乡、以强带弱,实现学区内学校资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价“六统筹”。二是规范学校招生。落实义务教育免试就近入学规定,维护适龄儿童平等接受义务教育的权利。强化教育督导,将控辍保学、师资配备、课程开设、办学条件和学校安全等列入督导内容,促进城乡义务教育健康发展。三是大力实施新时代立德树人工程。深入培育和践行社会主义核心价值观,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑。做到德、智、体、美有机统一,促进学生全面发展。
  四、树牢教育优先理念,加大教育投资力度。一是提高平城区教育费附加的留区比例。该区义务教育学生数量占到全市义务教育学生总数近四分之一。建议市政府在现有基础上提高教育费附加收入的留区比例,以促进平城区教育持续健康优质发展。二是对小学放学后免费托管服务给予经费支持。从2018年春季学期开始,我市以实验小学为试点实施小学生放学后免费托管1小时服务,此项工作属于教师无偿服务。建议市政府给予一定的经费支持,逐步扩大托管服务范围。三是将市直中小学校学生营养改善计划保障经费列入财政预算。目前,我市各县区已全部实现营养改善计划,只有市直中小学校尚未开展。建议市政府将市直义务教育学校营养改善计划资金列入今后年度财政预算,形成长效机制,实现全市义务教育学生营养餐全覆盖。


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